由于起初中国业主这种“天下掉馅饼”、“聊胜于无”的心理,很多中国业主贱卖减排量,使得国家发改委不得不出台指导价格,规定每吨的卖出价格不得低于8欧元。
作为CDM项目开发公司的中国首席代表,西克一个明显的感觉是中国的业主变得越来越精明了。“现在中国业主对节能减排这个国际市场更加了解。对交易过程和其中一些细节更加注意。以前他们只是很简单地签一个购买协议,不会商量协议中的一些细节。但是现在他们越来越成熟,了解相关的条款,很注意去保障自己的权益。”
中国业主不需要承担风险
为何部分的中国业主对申请CDM项目感觉像“天上掉馅饼”?原因是在大部分项目中,中国业主不需要承担注册失败的风险。
业主和买家一般会采取这样的合作方式:业主先找好碳买家,二者签订协议,承诺注册成功后把减排量以某个价格出售。在这过程中,这笔注册费用由国外的买家垫付,注册成功后业主再支付相关费用。这种方式称为“买家垫付方式”。
谈及湖南成功注册的小水电项目时,张汉文说:“中国大部分的业主都没什么钱,所以采取这种买家先垫付的方式。”
以买家垫付的合作方式,瑞典碳资产管理公司和湖南湘科清洁发展有限责任公司签订了20多个项目。在这20多个的项目中,瑞典碳资产公司垫付了100多万的资金。
珠江啤酒的沼气回收项目采用的就是垫付的方式。不过珠江啤酒自身的项目建设的费用由自己承担。西克说:“珠江啤酒注册的费用包括注册是否成功的风险,都是由买方来承担的。”西克说的买方指的是南极碳资产。因为南极碳资产是项目开发机构,也同时扮演买家的角色。多数外资的CDM开发机构都能同时扮演买家和项目开发机构的角色。
南极碳资产在国际上以高于协议购买的价格出售减排量,通过价格差获得利润。
虽然像南极碳资产这样的公司,既可扮演项目开发的角色,亦可扮演买家的角色,但在实操中,西克仍需要和中方当地的一些相关机构、协会或咨询机构合作。“我们一般采取三方合作。因为集中在北京的公司或开发商,不可能在每个省份都有那么多的关系和项目资源,所以我们一般是找当地的政府服务中心、咨询机构合作,帮我们找项目,联系业主,商谈协议。”
作为外资碳资产管理公司的中国代表,西克和张汉文两人也颇为熟络。当记者跟西克提起湖南CDM项目服务中心时,西克马上就说出了张汉文的名字。
自愿减排机制也成通道
除了CDM项目,市场上渐渐兴起一种减排机制——自愿减排机制。选择自愿减排机制的业主同样可以出售减排量获利。
自愿减排不是联合国框架下的减排机制。它是针对自愿选择购买减排量的机构。例如一些跨国企业,为了尽社会责任,会去购买一些减排量,抵消自身企业产生的部分排放量,以树立一个绿色环保的企业形象。甚至有人在选择坐飞机的时候,计算自己乘坐飞机时产生的二氧化碳排放量,在购买机票时,购买相应的减排量。
西克说:“自愿减排在国外是一个很火的话题。特别是现在哥本哈根会议不是很成功的情况下,企业和个人对这种自愿减排的需求明显增加了。
因为他们认为,如果政府和国家行动有困难,那么我们完全可以自己行动。”
随着自愿减排市场需求的增加,南极碳资产管理有限公司除了做CDM项目,也做了不少自愿减排的项目。
100个小水电项目打包卖减排量
在西克看来,一个“很有意思”的项目是把接近100个小水电项目打包做一个项目包去申请自愿减排。这些小水电项目分布在云南、四川、重庆、贵州四个省份。这是到目前为止,国内首个规模这么大的自愿减排案例。
“这些小型的水电项目,单独拿一个项目来做CDM是不可行的,因为它产生的减排量非常小,带来的收益和申请CDM产生的费用是不成比例的。而像这么大这么复杂的项目去申请CDM项目有一定困难,但是如果选择自愿减排的话,就变得可行。”
南极碳资产管理公司通过当地的机构和协会,联系到这些小水电的业主。采取抽样的方法,抽了20来个项目,做了现场审定,最后通过一个独立第三方机构的注册。
“相对于CDM,这种自愿减排项目的优点是申请的流程相对简单不少,不可靠的因素也少很多。
它不用涉及一些国际法的一些步骤,不需要申请国家发改委的批准,也不需要联合国注册。这大大提高了开发的成功率,降低了开发的风险,同时缩短了开发的周期。”
虽然自愿减排优点多,但它也有缺点。“在国际市场上,自愿减排量(VERs)的价格远远达不到CERs(被批准的CDM项目的减排量)的价格。中国国家发改委规定的CERs的最低价格是8欧元每吨,但是VERs的价格只有1~2欧元。”据世界银行的测算,CERs最高的历史纪录曾达到25欧元每吨。
“不过在国内,仍有很多的业主愿意选择自愿减排。因为速度快、不确定因素没那么多,也不用等那么长时间。”
在西克看来,这对业主是一种无本的生意。“这没有任何的风险。业主不用承当整个注册费用。他们所需要的只是,承诺注册成功后,卖减排量给我们,然后他们就可以拿到一笔钱。这个对他们来说,吸引力特别大。因为这些项目大部分在经济比较落后的山区,这些水电项目赚不了什么钱,最大的作用是确保当地供电。所以对他们来说。这笔收入非常重要。”
西克还举了一个例子。在这近100个水电项目中,有一个典型的项目,装机容量只有500千瓦,每年的减排量只有2000~3000吨。这个项目通过申请自愿减排,能够获得不到1万欧元(即约10万元人民币)的收益。“这对于这些小水电的业主来说,是一笔不小的收入。”



