发布时间： 2004-1-8 9:33:31 

       摘　要　招标投标是商品经济高度发展的产物，对促进统一市场的形成和深化体制改革起到了积极作用。文章对自动消防设施招投标对于规范和监督市场交易主体行为、提高投资效益及自动消防设施工程质量、防止经济犯罪所起到的重要作用进行了阐述，并对相关事项进行了简要分析。

　　关键词　消防　招投标　探析

　　随着我国经济的快速发展和城市建设规模的不断扩大，根据国家有关技术规范设置火灾自动报警系统、自动灭火系统等自动消防设施的建筑工程也越来越多。自动消防设施对于迅速探知并扑灭火灾，提高建筑物抵御火灾的能力，保护建筑物消防安全，确保人民生命财产安全起到至关重要的作用。自动消防设施产品及工程施工质量直接决定了自动消防设施在火灾发生时的作用效能，但是在一定时期内，一些地区自动消防设施工程管理漏洞较多，个别企业利用不正当手段甚至非法手段承揽工程，加上人情关系、领导关系

、主管部门指定等因素的存在使得一大批“豆腐渣”工程产生，相当一批自动消防设施存在故障甚至无法开通运行。为了适应市场经济的发展，推广自动消防设施工程招投标工作的进行是提高工程质量，确保设施开通运行率的重要手段之一。笔者结合工作实践就推广自动消防设施工程招投标的重要意义及有关事宜探析如下。

　　１　招标投标是商品经济高度发展的产物，招标制度更是商品交易领域中历史性突破的深刻变革，它实现了资源在市场中的高效配置

　　推广招投标制，对促进统一市场的形成和深化体制改革起到了积极作用。目前，随着建设工程项目管理的法制化和正规化，招投标工作已得到大面积推广，并已取得显著经济效益和社会效益。实践证明，这种方式对于规范和监督市场交易主体行为、提高投资效益、防止经济犯罪，均起到了十分重要的作用。招标投标制的推行，是政府实施宏观调控的重要手段。推行自动消防设施工程招标投标制，主要解决自动消防设施工程由谁来承揽的问题，关系到每个自动消防设施安装及产品生产企业的生存和发展，政府可以通过在法律规定的范围内对招标政策进行调整来实现对包括自动消防设施在内的建筑业发展的宏观调控。

　　２ 招标投标能节约资金、提高投资效益

　　公开的招标投标，可使众多的投标企业之间形成公平竞争的局面，从中淘汰高于社会必要劳动成本的投标企业。投标人在进行决策报价时，必然要把能获得的利润降到合理的限度才有可能中标，从而使项目投资得到节约。在投资总额一定的情况下，使有限的资金发挥更大的作用，提高了投资效益。而且，通过招标投标大大简化了合同谈判的过程，节省了大量人力、物力和费用开支。一定时期内，自动消防设施尤其是未经招投标而承揽的自动消防设施工程曾经属于“暴利”范围，在一定程度上加重了建设单位的负担。实行自动消防设施招投标以来，这种情况得到了有效改观。据不完全统计，目前自动消防设施工程建设通过招标投标的节资率为５％～１０％，工期则可缩短１０％。

　　３　招标投标在提高自动消防设施工程质量方面有很大作用

　　按照正规招标投标来优中选优，选出实力强、管理规范、信誉高的自动消防设施安装企业，选出经国家鉴定部门认定，质量优良、科技含量高、价格合理的消防产品，就可以杜绝“豆腐渣”工程的产生，从工程前期就为整个项目的顺利实施奠定了基础。从某市自动消防设施工程验收结果看，凡是通过招标投标的工程一次性通过验收率较其他方式工程要高出许多，优良工程率也大大提高。

　　４ 建立奖优罚劣的招标运作机制，促进了自动消防设施企业优胜劣汰

　　建设工程招标是一项科学性、规范性、政策性较强的工作，每一具体环节都关系到建筑企业的切身利益。招投标作为市场经济的一种重要调控手段，给企业带来巨大的外部压力和内部动力，促使企业推动技术创新、提高劳动生产率，改进企业管理。只有那些实力强、管理水平高、技术先进的企业，才能在投标中获胜，自动消防设施安装和消防产品生产企业通过招标投标增强竞争意识和能力，也大大促进了经济机制的转换。

　　５ 推行自动消防设施招标投标制，可从源头上预防和制止腐败，是反腐倡廉的需要

　　招投标是公开的采购方式，程序、规则和条件都完全公开，具有很高的透明度。同时它又是一项有组织、有计划的规范交易活动，能有效地从源头上堵住经济领域中的腐败现象，杜绝“人情工程、领导工程、推荐指定工程”等的产生，有力地推动反腐倡廉工作，大大减少项目建设中以权谋私现象。推行自动消防设施招标投标制，也有利于消防机构更好地实施监督职能。自动消防设施工程专业性较强，部分建设单位在工程招标投标时邀请消防监督机构有关人员参加，监督人员可以对参加投标的企业资质、信誉、技术力量等内容提出合理建议，有助于招投标工作的开展。推行自动消防设施招标投标制，为消防监督机构更好地为单位和群众服务提供了平台，也为防止消防机构滥用职权、徇私舞弊给予了有效监督。

　　６ 推行自动消防设施招标投标制有利于建设单位根据工程情况划定合理选择范围

　　建设单位在确定中标企业之前，可以根据工程性质、火灾危险性、建设资金等情况，灵活编制招标文件，确定招标方式和标底。自动消防设施招投标工作应注意以下事项：首先是消防设施产品的选择，消防设施必须是经国家法定机构认定的产品；在满足基本功能的基础上产品之间科技含量不同，质量不同，其价位也差距